Zalecenia dotyczące polityki ITI mają na celu wzmocnienie amerykańskiego łańcucha dostaw półprzewodników
Do tej pory jest prawdopodobne, że prawie każdy widział przynajmniej nagłówek o popycie gwałtownie rosnącym w niemal wszystkich branżach półprzewodników, i jak ten rosnący popyt nadal wyprzedza podaż. Jako że pandemia COVID- 19 spowodowała, że zdecydowana większość pracowników i studentów zaczęła pracować w domu i uczyć się w domu, byliśmy świadkami ogromnego spadku popytu na tablety, telefony, netbooki, laptopy i produkty technologiczne wspierające tyły tego zdalnego komputera. Jednocześnie, gdy tak wielu ludzi żyje bez opuszczania swoich domów, byliśmy świadkami wzrostu popytu na produkty do ulepszania domu i rozrywki, od lodówek i zamrażarek, do pralek i suszarek, do inteligentnych głośników, telewizorów i konsoli do gier. Oparty na tym wszystkim był niesamowity wzrost popytu na elektronikę do wsparcia sektora opieki zdrowotnej - na przykład wentylatory. Jeśli próbowałeś zamówić lodówkę niedawno, prawdopodobnie czekał wiele tygodni do wielu miesięcy na jego przybycie. Podczas gdy część z tego oczekiwania wynika z zaległości w portach, można również podziękować bezprecedensowy wzrost popytu na komponenty elektroniczne i nierównowagi popytu w półprzewodnikach. Ale półprzewodniki są czymś więcej niż tylko krytycznymi komponentami naszych urządzeń domowych i elektroniki; są one niezbędne dla konkurencyjności gospodarczej i bezpieczeństwa narodowego USA, podobnie jak wiele technologii, które polegają na bezpiecznym dostarczaniu chipów, takich jak 5G, Internet przedmiotów (IoT), Sztuczna inteligencja (AI), kwantowe komputery i rozwój superkomputera.
Prezydent Biden i prawodawcy w Kongresie USA zauważyli brak równowagi popytu w tej krytycznej, fundamentalnej technologii. Nie dziwię się, że polityka dotycząca wewnętrznego łańcucha dostaw półprzewodników i rynku półprzewodników jest teraz dla decydentów politycznych na Kapitolu i administracji. 24 lutego prezydent Biden wydał Zarządzenie wykonawcze dotyczące amerykańskich łańcuchów dostaw (EO) przegląd krajowego łańcucha dostaw komponentów krytycznych w czterech kategoriach: półprzewodników i zaawansowanych opakowań, baterii o dużej pojemności, minerałów krytycznych i materiałów strategicznych oraz składników farmaceutycznych. EO poleciła Departamentowi Handlu USA przeprowadzenie 100- dniowego przeglądu łańcucha dostaw i sporządzenie sprawozdania dla prezydenta Bidena określającego zarówno ryzyko w półprzewodnikowym łańcuchu dostaw, jak i zalecenia polityczne w celu rozwiązania tych zagrożeń, a 15 marca Departament Handlu USA opublikował wniosek o komentarz publiczny informowanie o tym przeglądzie i składanie sprawozdań. 5 kwietnia ITI złożone szczegółowe uwagi z zaleceniami decydenci powinni rozważyć zwiększenie podaży półprzewodników w USA
ITI i jej członkowie są głęboko przekonani, że dla USA, aby utrzymać wiodącą pozycję technologiczną, musi dokonać inwestycji w celu promowania silnej, wykwalifikowanej, zaawansowanej siły roboczej w produkcji oraz wzmocnienia i dywersyfikacji łańcucha dostaw półprzewodników, w szczególności poprzez budowanie zdolności produkcyjnych USA. Oprócz określenia konkretnych czynników ryzyka i przedstawienia szczegółowych zaleceń wymaganych przez Departament Handlu USA, uwagi ITI priorytetowo oceniły osiem tematów wysokiego szczebla, co odzwierciedla większość tego, co ITI dzieliło się z decydentami w Białym Domu i na Kapitolu w ciągu ostatnich kilku tygodni. Tematy te wymagają znacznych inwestycji USA w ekosystem półprzewodnikowy, polityki gospodarcze wspierające badania i rozwój, przygotowujące amerykańskich studentów i pracowników do wysoko wykwalifikowanych prac inżynieryjnych i produkcyjnych, sprzyjające stosunkom handlowym z podobnymi gospodarkami oraz wykorzystujące partnerstwa publiczno-prywatne w celu uzyskania i utrzymania całościowego obrazu przemysłu półprzewodnikowego i łańcucha dostaw:
- 1. Wspieranie i wzmocnienie przywództwa Stanów Zjednoczonych w przemyśle półprzewodników w celu zwiększenia konkurencyjności gospodarczej, zwiększenia bezpieczeństwa narodowego i stymulowania innowacji we wszystkich sektorach poprzez wspieranie zwiększonej produkcji półprzewodników i ich surowców w USA
- 2. Priorytetowe inwestycje USA w przemyśle półprzewodników poprzez dotacje i inne zachęty do promowania badań półprzewodnikowych, projektowania, pakowania, prototypowania i produkcji, takich jak poprzez finansowanie Tworzenie pomocnych zachęt do produkcji półprzewodników (CHIPS) do ustawy amerykańskiej uchwalona w ramach FY2021 National Defense Authorisation Act. Upewnij się, że programy te są wdrażane bez wybierania zwycięzców i przegranych przez zakłócające rynek set- asides lub kwot, nawet w odniesieniu do krótkoterminowych nierównowagi popytu supply-. Ponadto zachęty te powinny być dostępne dla wszystkich wielonarodowych producentów chipów.
- 3. wykorzystać politykę podatkową w celu zachęcenia i umożliwienia większych inwestycji w amerykański ekosystem półprzewodnikowy, takich jak poprzez utrzymanie konkurencyjnego środowiska opodatkowania przedsiębiorstw, oferując ulgi podatkowe dla inwestycji (ITC), i zapewnienie przedsiębiorstwom może nadal odliczać wydatki na badania i rozwój (R & D) w roku, w którym zostały poniesione.
- 4. Utrzymanie przyszłej polityki handlowej i gospodarczej sprzyjającej rynkowi zagranicznemu i umożliwiającej sprzedaż globalną, umożliwiającej zdecydowaną reinwestycję przychodów w badania i rozwój
- 5. Wzmocnienie amerykańskiej siły roboczej w dziedzinie technologii poprzez inwestowanie w zaawansowane umiejętności produkcyjne i kształcenie STEM na poziomie K- 12 oraz w programy szkoleniowe i podnoszące umiejętności, a jednocześnie wspieranie polityki imigracyjnej, która umożliwia przedsiębiorstwom zajęcie się problemem niedoborów siły roboczej, z którymi borykają się obecnie.
- 6. Wzmocnienie współpracy z globalnymi partnerami i sojusznikami w celu zapewnienia stabilności globalnego łańcucha dostaw półprzewodników poprzez zwołanie formalnych przeglądów łańcucha dostaw i innych wysiłków w celu zminimalizowania szkodliwych przerw. Pogłębienie stosunków handlowych i inwestycyjnych oraz zajęcie się niezamierzonymi barierami handlowymi, które ograniczają odporność łańcucha dostaw poprzez organizowanie dialogu specyficznego dla poszczególnych sektorów technicznych, zwiększenie partnerstw handlowych w dziedzinie technologii cyfrowych, zwiększenie zgodności przepisów oraz zmniejszenie barier w handlu poprzez zwiększenie dwustronnego, regionalnego i wielostronnego zaangażowania z gospodarkami partnerskimi.
- 7. Zajmowanie się nieuczciwymi praktykami handlowymi Chin, które nie są odpowiednio zdyscyplinowane przez istniejące przepisy międzynarodowe poprzez wielostronne i wielostronne zaangażowanie, a także opowiada się za uaktualnionymi zasadami zdolnymi do zdyscyplinowania Chin za nieuczciwe praktyki subsydiowania, które mają wyraźnie na celu rozszerzenie globalnego udziału chińskich przedsiębiorstw w rynku półprzewodników. Ponadto należy dokonać przeglądu i zająć się polityką Stanów Zjednoczonych, która hamuje krajowe zdolności produkcyjne, na przykład poprzez priorytetowe traktowanie zniesienia taryf sekcji 301 na komponenty półprzewodnikowe.
- 8. Wzmocnienie partnerstw publiczno-prywatnych poprzez zwołanie ekspertów branżowych i rządowych w celu umożliwienia całościowego spojrzenia na półprzewodnikowy łańcuch dostaw i ryzyka oraz wykorzystanie takiego partnerstwa do opracowania spójnego, usprawnionego, holistycznego, skoordynowanego długoterminowego podejścia do kwestii bezpieczeństwa łańcucha dostaw ICT.
Doceniamy uwagę administracji i Kongresu na tę kluczową technologię oraz potrzebę zarówno rozszerzenia, jak i dywersyfikacji łańcucha dostaw półprzewodników. Czekamy na dalszą współpracę z amerykańskimi decydentami politycznymi w celu osiągnięcia tych celów.