Kłopot z taryfami
Taryfy nadal skupiają uwagę w Waszyngtonie i na szlaku kampanii amerykańskiej. W ostatnich latach stały się one uprzywilejowanym narzędziem polityki zaproponowanym w celu rozwiązania problemów technologicznych, Przemysł stoczniowy, elektryczny i stalowy (otwiera się w nowej karcie), wymienić kilka sektorów. Amerykańscy decydenci polityczni i kandydaci obecnie rutynowo domagają się wyższych ceł na szeroką gamę importu, twierdząc, że działanie przyczyni się do zwiększenia konkurencyjności Stanów Zjednoczonych oraz zwalczania nielegalnych i nieuczciwych praktyk handlowych za granicą.
Takie uzależnienie od taryf jest jednak podejściem ryzykownym. Nakładanie wysokich, szerokich taryf bez wyraźnego celu może nieumyślnie ograniczyć produkcję krajową i eksport oraz podnieść koszty dla konsumentów i przedsiębiorstw. Może również wywołać odwet od partnerów handlowych do blokowania lub niekorzystne produkty USA, jak Stany Zjednoczone i wiele krajów doświadczyło bezpośrednio podczas Wielkiego Depresji. Niezwykle ważne jest, aby politycy uznali, że korzystanie z taryf jest tylko jednym z kilku narzędzi, którymi dysponuje Biuro Przedstawiciela Handlu Stanów Zjednoczonych (USTR) - i nie zawsze powinno to być opcją domyślną.
W sekcji 301 taryfy na przywóz z Chin wykazały problemy z taryfami od samego początku. Po raz pierwszy wprowadzona przez administrację Trump w 2018 r. i pozostawiona przez administrację Biden, w sekcji 301 taryfy nakładają nieproporcjonalne obciążenia na amerykańskie przedsiębiorstwa, pracowników i konsumentów, nie przyczyniając się jednocześnie do zmian w nieuczciwych praktykach handlowych w Chinach.
Do tej pory amerykańscy importerzy zapłacili 214 miliardów dolarów (otwiera się w nowej karcie) w ramach tych taryf, jednocześnie stając w obliczu znacznych ograniczeń łańcucha dostaw i odnotowując wysoką inflację. Przeciętny amerykański dom płaci teraz prawie 900 dolarów rocznie w taryfach i innych opłatach handlowych (otwiera się w nowej karcie). Analiza rządu USA w 2023 r. (otwiera się w nowej karcie) z taryf ustalono, że doprowadziły one do niemal jednego do jednego wzrostu cen przywozu z USA. Innymi słowy, amerykańskie przedsiębiorstwa i konsumenci ponoszą pełne koszty tych taryf. Mówiąc prościej, w sekcji 301 taryfy nadal wyrządzają szkodę samym ludziom, których mają wspierać, nie wprowadzając znaczących zmian w polityce Chin.
Pomimo tych obaw i istotnych danych realnych i łatwo dostępnych danych od zainteresowanych stron, USTR zwolniło się w statutowej ocenie czteroletniej sekcji 301 taryf na produkty chińskie. USTR rozpoczął przegląd dwa lata temu w celu oceny taryf i rozważenia kontynuacji lub zmian w polityce. Niestety zainteresowane strony nadal nie wiedzą, co zrobi USTR, kiedy zakończy swoją pracę, ani jaka jest szersza wizja USTR dla stosunków handlowych między USA a Chinami.
Zamiast zwracać się do całego przemysłu o ponowne rozważenie tych taryf lub o uznanie wielu szkód, jakie polityka ta wyrządziła pracownikom i przedsiębiorstwom, USTR wielokrotnie opóźniał wymianę wyników przeglądu. Jako że zainteresowane strony czekają na ustalenia USTR, agencja dodała do zamieszania, trzymając się nieprzejrzystego i nieuporządkowanego procesu wyłączeń, który skutecznie umożliwił USTR wybór zwycięzców i przegranych wśród importerów chińskich towarów. USTR rutynowo nie zapewnił odpowiedniego czasu na powiadomienie przedsiębiorstw o przedłużeniu okresu wyłączeń produktów, często czekając tylko na kilka tygodni przed ustaleniem wygaśnięcia wyłączeń. Podążają za tym samym skryptem w tym miesiącu, ponieważ obecne wyłączenia wygasną pod koniec maja 2024 r.
Sekcja 301 taryfy były krótkowzrocznym rozwiązaniem politycznym, kiedy zostały zaproponowane, a taryfy pozostają szkodliwą odpowiedzialnością, która przynosi skutki odwrotne do zamierzonego przez administrację Biden odporność łańcucha dostaw i zabezpieczenie amerykańskich miejsc pracy (otwiera się w nowej karcie). Taryfy miały znaczący negatywny wpływ na zdolność amerykańskich firm technologicznych do tworzenia miejsc pracy w USA, otwartych fabryk i utrzymania produkcji w USA, i konkurować z zagranicznymi firmami na rynkach światowych.
USTR ma lata na zbadanie przytłaczających dowodów negatywnych konsekwencji gospodarczych. Wzywamy administrację Biden do podjęcia działań i zapewnienia ulgi Amerykanom dotkniętym kosztami taryf i zakończenia przeglądu czteroletniego i opublikowania ustaleń w sprawozdaniu publicznym. Każda konsultacja publiczna USTR na temat taryf sekcji 301 otrzymuje setki zgłoszeń, wiele dokumentujących trudności, jakie napotykają amerykańskie firmy o różnych rozmiarach, ze względu na dodatkowe koszty przywozu nie tylko gotowych towarów, ale także komponentów lub sprzętu do opracowywania i produkcji swoich produktów. Pozwolenie na podanie do wiadomości publicznej danych i analiz z ustaleń USTR zapewniłoby całościowy obraz wpływu taryf i mogłoby stanowić korzystne odniesienie do przyszłego procesu decyzyjnego.
Ponadto decydenci polityczni i kandydaci na stanowiska publiczne powinni uwzględnić różnicę między retoryką a rzeczywistością w odniesieniu do tych taryf jako studium przypadku przyszłych rozważań politycznych. Ostatecznie problem z szerokim podejściem taryfowym polega na tym, że nie są one skuteczne.