Europa debe cumplir con su agenda digital
La semana pasada, ITI reunió en Dublín a ejecutivos del sector tecnológico, líderes del Gobierno irlandés y responsables clave de la toma de decisiones de la UE para conversar sobre el futuro digital de Europa. El momento no fue casual. Irlanda asume la Presidencia del Consejo de la Unión Europea el 1 de julio, y las políticas que se implementen durante ese semestre definirán la competitividad global de Europa durante los próximos años.
El debate abarcó numerosos temas: la IA, la agenda de simplificación, la soberanía tecnológica, la cooperación internacional y más. Pero el hilo conductor de todo fue sencillo: Europa se ha fijado enormes ambiciones para su transformación digital. La pregunta ahora es si las condiciones normativas permitirán que esas ambiciones se materialicen.
Esa pregunta es hoy más importante que de costumbre. La competencia mundial por la inversión en IA se intensifica. Las tensiones geopolíticas están reconfigurando las cadenas de suministro. Las limitaciones energéticas ponen a prueba los límites de la planificación de infraestructuras. Y las empresas que operan en toda la UE siguen enfrentándose a un panorama regulatorio que, pese a los avances, sigue siendo complejo, fragmentado y difícil para crecer a escala.
En nuestras nuevas recomendaciones (se abre en una pestaña nueva) para la Presidencia irlandesa, ITI establece prioridades en materia de IA, ciberseguridad, conectividad e infraestructura digital, nube, sostenibilidad, normas técnicas y fiscalidad. Se basan en un argumento central: la competitividad, la resiliencia y la capacidad de innovación de Europa dependen de un entorno normativo coherente, proporcionado y verdaderamente viable.
Destacan tres temas.
Impulsar la adopción y el desarrollo tecnológico
El desafío tecnológico de Europa va más allá de la innovación. Lo más difícil es la difusión: lograr que la IA, la nube y las herramientas digitales lleguen a gran escala a las empresas, los servicios públicos y la ciudadanía. Eso requiere inversión en infraestructura digital y de IA, pero también un entorno regulatorio que favorezca su despliegue en lugar de frenarlo.
Irlanda está en una buena posición para liderar en este ámbito. El liderazgo irlandés puede aprovechar su experiencia para promover incentivos normativos que hagan de la UE en su conjunto un lugar más atractivo para desarrollar, desplegar y escalar tecnologías digitales. Esto implica alinear las políticas digitales, de infraestructura y energéticas para que se refuercen mutuamente. Implica garantizar que la capacidad de los centros de datos pueda crecer de forma sostenible. E implica tratar la adopción de la IA como una prioridad económica, y no solo como un ejercicio regulatorio.
Simplificación regulatoria y competitividad impulsada por la innovación
Este es el ámbito en el que la Presidencia irlandesa puede tener el impacto más tangible.
La agenda de simplificación no consiste en eliminar normas. Los marcos regulatorios de la UE en materia de IA, datos, ciberseguridad y plataformas persiguen objetivos importantes. Pero años de legislación superpuesta han generado fricciones reales: obligaciones que se solapan, definiciones contradictorias, informes duplicados y una aplicación nacional divergente de normas que debían ser uniformes.
Esto tiene consecuencias. Las empresas dedican tiempo y recursos a gestionar la complejidad regulatoria en lugar de invertir en innovación. Los actores más pequeños tienen dificultades para asumir los costos de cumplimiento. Las operaciones transfronterizas siguen siendo más difíciles de lo que deberían ser en un Mercado Único.
Las recomendaciones de ITI instan a la Presidencia irlandesa a impulsar avances significativos en el Digital Omnibus, incluidos los cambios específicos propuestos al RGPD, y a resistir los intentos de rebajar la ambición de ese paquete. Más allá del Omnibus, queda trabajo por hacer para alinear los marcos de ciberseguridad, garantizar que la aplicación de la AI Act (Ley de IA) sea coherente y proporcionada, y avanzar en la Digital Networks Act (Ley de Redes Digitales) con un enfoque en la seguridad jurídica y en un verdadero Mercado Único de la conectividad.
La simplificación debe medirse por lo que las empresas experimentan en la práctica: menos requisitos duplicados, un cumplimiento más previsible y normas más claras que se apliquen de la misma manera en todas partes.
Soberanía tecnológica y cooperación mundial
El debate sobre la soberanía tecnológica es uno de los más trascendentales que se están dando actualmente en Europa, y en el mundo. Hacerlo bien implica desarrollar la capacidad de Europa para actuar de forma independiente donde importa, asegurar las cadenas de suministro críticas, invertir en tecnologías estratégicas y garantizar la resiliencia frente a presiones externas.
Sin embargo, una soberanía eficaz debe perseguirse mediante un enfoque cuidadoso que equilibre la necesidad de identificar tecnologías globales de confianza, evitando la fragmentación de los mercados y manteniendo colaboraciones clave y cadenas de suministro vitales para fortalecer la competitividad que Europa necesita para desarrollar su resiliencia. El enfoque debe estar basado en el riesgo, fundamentado en criterios objetivos y diseñado para mantener a Europa abierta a los socios y las tecnologías de los que depende.
Irlanda aporta algo distintivo a este debate. Sus profundas raíces en la UE y su larga trayectoria de liderazgo tecnológico internacional otorgan a la Presidencia una plataforma creíble para promover un enfoque que combine resiliencia y apertura. Ese equilibrio será especialmente importante a medida que avancen durante el semestre expedientes como la revisión de la Cybersecurity Act (Ley de Ciberseguridad), la Cloud and AI Development Act (Ley de Desarrollo de la Nube y la IA) y el paquete más amplio de soberanía tecnológica.
De cara al futuro
La Presidencia irlandesa llega en un momento que premiará por igual la claridad y la ambición. La agenda legislativa está repleta. La presión política para obtener resultados en materia de competitividad es real. Y el compromiso del sector tecnológico con Europa sigue siendo sólido, respaldado por décadas de inversión, creación de empleo y colaboración.
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