ITI Responds to European Commission inception impact assessments on Digital Services Act
BRUSSELS - Dzisiaj, globalne stowarzyszenie handlu technologii ITI wydane Uwagi reagowanie na początkowe wnioski Komisji Europejskiej w sprawie unowocześnienia unijnych ram prawnych dotyczących usług cyfrowych poprzez zbliżającą się ustawę o usługach cyfrowych (DSA). ITI odpowiedziała na trzy oceny skutków, w których przedstawiono różne warianty polityki w odniesieniu do trzech filarów polityki: regulowanie obowiązków platform w internecie, potencjalnie wprowadzenie środków ex ante w celu złagodzenia potencjalnych skutków bramkarzy niektórych dużych podmiotów oraz zmiana zasad konkurencji na nowe narzędzie konkurencji.
"Popieramy cele określone w ustawie o usługach cyfrowych, mające na celu zwiększenie pewności prawa, wyjaśnienie ról i określenie odpowiedzialności podmiotów w kontekście internetowym oraz zobowiązujemy się do współpracy z instytucjami europejskimi w celu stworzenia zrównoważonych ram zapewniających zdrowy ekosystem online, przy jednoczesnym wyjaśnieniu, gdzie większa pewność prawna byłaby pomocna", powiedział Prezes ITI i dyrektor generalny Jason Oxman- Doceniamy przemyślane rozważenie przez Komisję Europejską istniejących zasad prawnych leżących u podstaw świadczenia usług i produktów cyfrowych oraz uznanie ich znaczenia dla całej gospodarki.
Streszczenie uwag ITI znajduje się poniżej:
Filar I: Obowiązki platform
ITI popiera zamiar planu działania na rzecz wyjaśnienia i unowocześnienia przepisów dotyczących odpowiedzialności i bezpieczeństwa usług cyfrowych w celu usunięcia czynników zniechęcających do dobrowolnych działań w celu zwalczania nielegalnych treści, towarów lub usług. Istnieją niezliczone rodzaje platform cyfrowych, które oferują różne rodzaje produktów i usług, a DSA powinna zapewnić pewność prawną w tym stale zmieniającym się krajobrazie. Kluczowe znaczenie mają jasne zasady i obowiązki, które nie zniechęcają przedsiębiorstw do podejmowania działań mających na celu ograniczenie dystrybucji nielegalnych treści w Internecie, przy jednoczesnym zachowaniu elastyczności umożliwiającej wprowadzanie innowacyjnych rozwiązań.
Filar II: Wymogi zewnętrzne
ITI docenia fakt, że platformy odegrały nieodzowną rolę w pobudzaniu innowacji i wzrostu gospodarczego, stwarzając możliwości rynkowe i dostęp dla przedsiębiorstw każdej wielkości. Sektor technologii uznaje, że UE musi starannie rozważyć sposoby zapewnienia ochrony ważnych interesów publicznych. Ponieważ istnieją znaczące innowacje w tej przestrzeni, ex ante należy starannie rozważyć i odpowiednio ukierunkować przepisy, koncentrując się na zachowaniu przedsiębiorstwa, a nie na kwestiach strukturalnych, takich jak ilość danych posiadanych przez przedsiębiorstwo lub jego wielkość. Ważne jest również zapewnienie czasu na ocenę skutków niedawno przyjętych przepisów prawnych, takich jak rozporządzenie w sprawie platformy na rzecz przedsiębiorstw, które weszło w życie w dniu 12 lipca 2020 r.
Filar III: Nowe narzędzie konkurencji
ITI zdecydowanie opowiada się za refleksją nad potrzebą zmian w prawie konkurencji w celu zachowania konkurencyjnych rynków. Proporcjonalne instrumenty zapewniające uczciwą konkurencję powinny być rozważane w razie potrzeby, jeżeli zostanie wykazane, że istniejące uprawnienia w zakresie ochrony konkurencji nie mogą sprostać pojawiającym się wyzwaniom. ITI jest szczególnie zaniepokojony tym, że rozważane warianty umożliwiłyby nałożenie środków zaradczych nawet w przypadku braku jakiegokolwiek naruszenia, nawet wobec przedsiębiorstwa, które nie znajduje się w sytuacji dominującej.
- ITI i nasi członkowie z zadowoleniem przyjmują badanie przez Komisję odpowiednich opcji politycznych w celu sprostania wyzwaniom na rynkach cyfrowych, ale równoległe rozważenie zarówno interwencji regulacyjnej ex ante (inicjatywa "bramkarze"), jak i potencjalnego wprowadzenia szeroko zakrojonych środków zaradczych w konkretnych przypadkach, podważa ogólną proporcjonalność i równowagę tej inicjatywy. Guido Lobrano, wiceprezes ITI, dyrektor generalny ds. Europy. - Kluczowe znaczenie miałoby również zapewnienie dalszych wskazówek co do ciężaru dowodu lub analizy ekonomicznej, którym podlegałyby takie zamiatające uprawnienia. Ekosystem on-line to coś więcej niż tylko pośrednicy online, a każde podejście legislacyjne powinno mieć na uwadze potencjalne niezamierzone skutki dla złożonych łańcuchów dostaw ".
Oczekuje się, że Komisja Europejska opublikuje w grudniu szereg wniosków legislacyjnych. Do tego czasu Komisja nadal poszukuje wkładu w różne scenariusze polityki w dwóch dodatkowych konsultacjach publicznych, które mają się odbyć 8 września, na które ITI planuje również odpowiedzieć.