Nowe wytyczne Pentagonu to ważny krok w kierunku urzeczywistnienia zasady „Commercial-First”
Przy współpracy Meghny Sekaran
Amerykańscy żołnierze potrzebują szybkiego dostępu do najbardziej innowacyjnych technologii sektora prywatnego, jednak długotrwałe procesy zamówień historycznie utrudniały realizację tego ważnego celu. Niedawno opublikowane przez Department of War przewodniki Commercial-First (otwiera się w nowej karcie) i Prototype Other Transactions (otwiera się w nowej karcie) stwarzają cenną okazję, by to zmienić, dostarczając praktycznych narzędzi do przekształcenia sposobu, w jaki rząd faktycznie nabywa rozwiązania komercyjne.
Stawka dla bezpieczeństwa narodowego Stanów Zjednoczonych jest wysoka. W 2025 r. Government Accountability Office (GAO) poinformowało (otwiera się w nowej karcie), że Departament potrzebuje średnio prawie 12 lat na dostarczenie pierwszej wersji systemu uzbrojenia, co jest „zdecydowanie zbyt wolne, by nadążyć za pojawiającymi się zagrożeniami lub dostarczać innowacyjne technologie”. To również znacznie odstaje od tempa rozwoju technologii komercyjnych, co oznacza, że rząd ryzykuje wydawanie ograniczonych zasobów na zdolności, które zostaną wyprzedzone przez innowacje, zanim w ogóle zostaną wdrożone.
Jedynym sposobem na zniwelowanie tej luki przez Department of War (DoW) jest nabywanie rozwiązań komercyjnych z wykorzystaniem komercyjnych podstaw prawnych zakupów, warunków i postanowień. ITI od dawna apeluje do rządu USA (otwiera się w nowej karcie) o wykorzystywanie istniejących technologii i przyspieszenie zamówień poprzez uproszczone procedury zakupowe, odzwierciedlające sposób, w jaki technologie są rozwijane, kupowane i sprzedawane w sektorze prywatnym. Nowe wytyczne Commercial-First (otwiera się w nowej karcie) DoW rozwijają to podejście dzięki praktycznym narzędziom, technikom i zasobom, które sprawią, że zakup technologii komercyjnych będzie łatwiejszy, szybszy i bardziej efektywny kosztowo.
Wytyczne (otwiera się w nowej karcie) czynią również zamówienia komercyjne domyślną strategią Departamentu, zobowiązując nabywców do rozpoczynania od rozwiązań dostępnych komercyjnie oraz – w możliwie największym praktycznie zakresie – dostosowywania wymagań rządowych tak, aby można było z nich korzystać. Ponadto dokument wzmacnia moc wcześniej wydanych ustaleń dotyczących produktów komercyjnych (commercial item determinations), które muszą obowiązywać przy kolejnych zamówieniach, chyba że zostaną pisemnie uchylone przez kierownika jednostki zamawiającej. Nowe ustalenia dotyczące produktów komercyjnych muszą być dokonywane w przyspieszonym terminie (tj. w ciągu 15 dni od złożenia kompletnego wniosku przez wykonawcę), co pomaga dostawcom, zapewniając szybsze i bardziej przewidywalne etapy w procesie zamówień Departamentu.
Prototype Other Transactions Guide (otwiera się w nowej karcie) Departamentu również odgrywa rolę w przyspieszaniu wdrażania nowych i innowacyjnych zdolności, wymagając od nabywców DoW stosowania umów typu Other Transaction Agreements (OTA) zawsze, gdy spełnione są kryteria ich zastosowania. Przewodnik pozwala pracownikom administracji oceniać propozycje prototypów na podstawie ich wartości technicznej/innowacyjnej w całym cyklu życia danej zdolności, bez uwzględniania wstępnych informacji cenowych. Opisuje on także procedury usprawniające przechodzenie udanych prototypów do pełnej produkcji – kluczowy krok pozwalający uniknąć aż nazbyt częstej „doliny śmierci” między testowaniem a wdrożeniem, która często utrudnia rządowi dostęp do innowacji. Wreszcie przewodnik zachęca nabywców do priorytetowego traktowania konkurencji przy stosowaniu uproszczonych procedur OTA, co ma kluczowe znaczenie dla podtrzymania cyklu innowacji poprzez wprowadzanie nowych zdolności.
ITI docenia (otwiera się w nowej karcie), że te zasoby sygnalizują zamiar DoW przyjęcia „sposobu myślenia opartego na potrzebach branży”, skoncentrowanego na szerszych możliwościach partnerstwa z sektorem prywatnym. Opracowanie przez Departament praktycznych wzorów, przykładów i najlepszych praktyk dobrze wpisuje się we wcześniejsze rekomendacje ITI dotyczące Revolutionary FAR Overhaul (otwiera się w nowej karcie), zgodnie z którymi rząd powinien tworzyć i regularnie aktualizować zasoby dla praktyków, opracowywane przy częstym udziale branży.
Czas pokaże, czy działania Departamentu skutecznie i realnie skrócą terminy zamówień, pozwolą kontrolować koszty i zwiększą dostęp do komercyjnych innowacji. Branża technologiczna jest gotowa wspierać DoW, zapewniając żołnierzom szybszy dostęp do zdolności o krytycznym znaczeniu dla realizacji misji.
Author
