Neue Leitlinien des Pentagons sind ein wichtiger Schritt, um „Commercial-First“ Wirklichkeit werden zu lassen
Unter Mitwirkung von Meghna Sekaran
Die amerikanischen Streitkräfte benötigen schnellen Zugang zu den innovativsten Technologien des Privatsektors, doch langwierige Beschaffungsverfahren haben dieses wichtige Ziel in der Vergangenheit erschwert. Die jüngst veröffentlichten Leitfäden Commercial-First (öffnet in einem neuen Tab) und Prototype Other Transactions (öffnet in einem neuen Tab) des Department of War bieten eine willkommene Gelegenheit, dies zu ändern, indem sie praktische Instrumente bereitstellen, um neu zu gestalten, wie die Regierung kommerzielle Lösungen tatsächlich beschafft.
Für die nationale Sicherheit der USA steht viel auf dem Spiel. Im Jahr 2025 berichtete (öffnet in einem neuen Tab) das Government Accountability Office (GAO), dass das Ministerium im Durchschnitt fast 12 Jahre benötigt, um die erste Version eines Waffensystems bereitzustellen, was „bei Weitem nicht schnell genug ist, um mit neuen Bedrohungen Schritt zu halten oder innovative Technologie bereitzustellen“. Damit liegt es auch weit hinter der Entwicklung kommerzieller Technologien zurück, sodass die Regierung Gefahr läuft, knappe Mittel für Fähigkeiten aufzuwenden, die von der Innovation überholt werden, bevor sie überhaupt zum Einsatz kommen.
Der einzige Weg für das Department of War (DoW), diese Lücke zu schließen, besteht darin, kommerzielle Lösungen unter Nutzung kommerzieller Beschaffungsbefugnisse, Bedingungen und Konditionen zu erwerben. ITI fordert die US-Regierung seit Langem auf (öffnet in einem neuen Tab), vorhandene Technologien zu nutzen und Beschaffungen durch vereinfachte Verfahren zu beschleunigen, die widerspiegeln, wie Technologie im Privatsektor entwickelt, gekauft und verkauft wird. Die neuen Commercial-First-Leitlinien (öffnet in einem neuen Tab) des DoW treiben diesen Ansatz mit praktischen Instrumenten, Methoden und Ressourcen voran, die den Erwerb kommerzieller Technologien einfacher, schneller und kostengünstiger machen werden.
Die Leitlinien (öffnet in einem neuen Tab) machen die kommerzielle Beschaffung zudem zur Standardstrategie des Ministeriums, indem sie Beschaffende anweisen, von kommerziell verfügbaren Lösungen auszugehen und die staatlichen Anforderungen so weit wie möglich anzupassen, um diese zu nutzen. Darüber hinaus stärkt das Dokument die Verbindlichkeit bereits erlassener Feststellungen über kommerzielle Güter (Commercial Item Determinations), die für nachfolgende Beschaffungen fortgelten müssen, sofern sie nicht vom Leiter der Vergabestelle schriftlich aufgehoben werden. Neue Feststellungen über kommerzielle Güter müssen in einem beschleunigten Zeitrahmen erfolgen (d. h. innerhalb von 15 Tagen nach Eingang eines vollständigen Antrags des Auftragnehmers), was Anbietern durch schnellere und besser planbare Meilensteine im Beschaffungsprozess des Ministeriums zugutekommt.
Auch der Prototype Other Transactions Guide (öffnet in einem neuen Tab) des Ministeriums trägt zur schnelleren Einführung neuer und innovativer Fähigkeiten bei, indem er die Beschaffenden des DoW verpflichtet, Other Transaction Agreements (OTAs) einzusetzen, wann immer die entsprechenden Kriterien erfüllt sind. Der Leitfaden erlaubt es staatlichem Personal, Prototypvorschläge anhand ihres technischen bzw. innovativen Werts über den gesamten Lebenszyklus der Fähigkeit zu bewerten, ohne anfängliche Preisinformationen zu berücksichtigen. Zudem beschreibt er Verfahren, um den Übergang erfolgreicher Prototypen in die Serienproduktion zu vereinfachen – ein entscheidender Schritt, um das allzu häufige „Tal des Todes“ zwischen Erprobung und Einsatz zu vermeiden, das den Zugang der Regierung zu Innovationen oft behindert. Schließlich ermutigt der Leitfaden die Beschaffenden, bei der Anwendung vereinfachter OTA-Verfahren dem Wettbewerb Vorrang einzuräumen, was entscheidend ist, um den Innovationszyklus durch die Aufnahme neuer Fähigkeiten voranzutreiben.
ITI begrüßt (öffnet in einem neuen Tab), dass diese Ressourcen die Absicht des DoW signalisieren, eine „industriegetriebene Denkweise“ zu übernehmen, die auf mehr Möglichkeiten zur Partnerschaft mit dem Privatsektor ausgerichtet ist. Die Entwicklung praktischer Vorlagen, Beispiele und bewährter Verfahren durch das Ministerium steht im Einklang mit den früheren Empfehlungen von ITI zum Revolutionary FAR Overhaul (öffnet in einem neuen Tab), wonach die Regierung Ressourcen für Praktiker erstellen und regelmäßig aktualisieren sollte, die auf einer häufigen Beteiligung der Industrie beruhen.
Die Zeit wird zeigen, ob die Bemühungen des Ministeriums erfolgreich dazu beitragen, Beschaffungsfristen spürbar zu verkürzen, Kosten zu steuern und den Zugang zu kommerziellen Innovationen zu verbessern. Die Technologiebranche steht bereit, das DoW zu unterstützen, indem sie den Streitkräften schnelleren Zugang zu einsatzkritischen Fähigkeiten verschafft.
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