Europa musi zrealizować swoją agendę cyfrową
W ubiegłym tygodniu ITI zgromadziło w Dublinie przedstawicieli kadry kierowniczej firm technologicznych, członków irlandzkiego rządu oraz kluczowych decydentów UE, aby porozmawiać o cyfrowej przyszłości Europy. Termin nie był przypadkowy. Irlandia obejmuje prezydencję w Radzie Unii Europejskiej 1 lipca, a polityki wdrażane w tym półroczu będą kształtować globalną konkurencyjność Europy przez wiele lat.
Dyskusja objęła szeroki zakres zagadnień: sztuczną inteligencję (AI), agendę upraszczania przepisów, suwerenność technologiczną, współpracę międzynarodową i wiele innych. Wspólny wątek był jednak prosty: Europa wyznaczyła sobie ogromne ambicje w zakresie transformacji cyfrowej. Pytanie brzmi teraz, czy warunki polityczne pozwolą tym ambicjom się urzeczywistnić.
Pytanie to ma obecnie szczególne znaczenie. Globalna konkurencja o inwestycje w AI się zaostrza. Napięcia geopolityczne przekształcają łańcuchy dostaw. Ograniczenia energetyczne wystawiają na próbę granice planowania infrastruktury. Firmy działające w całej UE wciąż poruszają się w otoczeniu regulacyjnym, które mimo postępów pozostaje złożone, rozdrobnione i utrudnia skalowanie działalności.
W naszych nowych rekomendacjach (otwiera się w nowej karcie) dla prezydencji irlandzkiej ITI przedstawia priorytety w obszarach AI, cyberbezpieczeństwa, łączności i infrastruktury cyfrowej, chmury, zrównoważonego rozwoju, norm i podatków. Opierają się one na jednym zasadniczym argumencie: konkurencyjność, odporność i zdolność innowacyjna Europy zależą od otoczenia regulacyjnego, które jest spójne, proporcjonalne i rzeczywiście wykonalne.
Wyróżniają się trzy tematy.
Wspieranie wdrażania i rozwoju technologii
Wyzwanie technologiczne Europy wykracza poza innowacje. Trudniejszą częścią jest upowszechnienie, czyli udostępnienie AI, chmury i narzędzi cyfrowych przedsiębiorstwom, usługom publicznym i obywatelom na dużą skalę. Wymaga to inwestycji w infrastrukturę cyfrową i infrastrukturę AI, ale również otoczenia regulacyjnego, które wspiera wdrażanie, zamiast je spowalniać.
Irlandia ma dobrą pozycję, by przewodzić w tej dziedzinie. Irlandzkie władze mogą wykorzystać swoje doświadczenie, aby promować zachęty o charakterze regulacyjnym, które uczynią całą UE bardziej atrakcyjnym miejscem do tworzenia, wdrażania i skalowania technologii cyfrowych. Oznacza to takie dostosowanie polityk cyfrowej, infrastrukturalnej i energetycznej, aby wzajemnie się wzmacniały. Oznacza to zapewnienie zrównoważonego wzrostu przepustowości centrów danych. Oznacza to również traktowanie wdrażania AI jako priorytetu gospodarczego, a nie wyłącznie ćwiczenia regulacyjnego.
Upraszczanie przepisów i konkurencyjność oparta na innowacjach
To obszar, w którym prezydencja irlandzka może wywrzeć najbardziej namacalny wpływ.
Agenda upraszczania nie polega na usuwaniu przepisów. Unijne ramy regulacyjne dotyczące AI, danych, cyberbezpieczeństwa i platform służą ważnym celom. Jednak lata nakładania się kolejnych aktów prawnych spowodowały realne tarcia: pokrywające się obowiązki, sprzeczne definicje, powielaną sprawozdawczość oraz rozbieżne krajowe wdrażanie przepisów, które miały być jednolite.
Ma to swoje konsekwencje. Firmy poświęcają czas i zasoby na radzenie sobie ze złożonością regulacyjną zamiast inwestować w innowacje. Mniejsi gracze z trudem udźwigają koszty zapewnienia zgodności. Działalność transgraniczna pozostaje trudniejsza, niż powinna być na jednolitym rynku.
Rekomendacje ITI wzywają prezydencję irlandzką do dążenia do istotnych postępów w pracach nad Digital Omnibus, w tym nad proponowanymi ukierunkowanymi zmianami w RODO, oraz do przeciwstawiania się próbom osłabienia ambicji tego pakietu. Poza Omnibusem należy jeszcze wykonać pracę w zakresie ujednolicenia ram cyberbezpieczeństwa, zapewnienia spójnego i proporcjonalnego wdrażania AI Act (aktu w sprawie sztucznej inteligencji) oraz postępów nad Digital Networks Act, ze szczególnym uwzględnieniem pewności prawa i rzeczywistego jednolitego rynku łączności.
Upraszczanie powinno być mierzone tym, czego przedsiębiorstwa doświadczają w praktyce: mniejszą liczbą powielanych wymogów, bardziej przewidywalnym zapewnianiem zgodności oraz jaśniejszymi przepisami stosowanymi wszędzie w ten sam sposób.
Suwerenność technologiczna i współpraca globalna
Dyskusja o suwerenności technologicznej jest obecnie jedną z najbardziej doniosłych w Europie – i na świecie. Właściwe podejście oznacza budowanie zdolności Europy do niezależnego działania tam, gdzie ma to znaczenie, zabezpieczanie krytycznych łańcuchów dostaw, inwestowanie w technologie strategiczne oraz zapewnienie odporności na presję zewnętrzną.
Skuteczną suwerenność należy jednak realizować poprzez rozważne podejście, które równoważy potrzebę identyfikowania zaufanych technologii globalnych, unikania fragmentacji rynków oraz utrzymania kluczowej współpracy i niezbędnych łańcuchów dostaw, aby wzmocnić konkurencyjność, jakiej Europa potrzebuje do budowania odporności. Podejście to musi opierać się na ocenie ryzyka i obiektywnych kryteriach oraz być zaprojektowane tak, aby Europa pozostała otwarta na partnerów i technologie, od których zależy.
Irlandia wnosi do tej debaty coś wyjątkowego. Głębokie zakorzenienie w UE i długoletnie doświadczenie w międzynarodowym przywództwie technologicznym dają prezydencji wiarygodną platformę do promowania podejścia łączącego odporność z otwartością. Ta równowaga będzie szczególnie ważna w miarę postępu prac w tym półroczu nad takimi dossier jak rewizja Cybersecurity Act (aktu o cyberbezpieczeństwie), Cloud and AI Development Act oraz szerszy pakiet dotyczący suwerenności technologicznej.
Perspektywy
Prezydencja irlandzka rozpoczyna się w momencie, w którym w równym stopniu liczyć się będą jasność i ambicja. Proces legislacyjny jest wypełniony. Presja polityczna, by osiągnąć wyniki w zakresie konkurencyjności, jest realna. Zaangażowanie sektora technologicznego w Europie pozostaje silne, poparte dziesięcioleciami inwestycji, tworzenia miejsc pracy i partnerstwa.
Author
